國發會統計顯示，去年我國五十五歲以上高齡者的勞動參與率僅百分之五十三，遠低於韓、日、美等國的百分之七十。國發會指出，台灣社會除了少子化與高齡化，「未老先退」與「靠政府養老」的情形也日益嚴重。

國發會推估，五十五至六十四歲者占可工作人口的比重將逐年提高，二○四○年時為三百六十八萬九千人，占比百分之廿七點六、已超過四分之一，直到二○六○年，占比都將超過二成六。

國發會官員說，人口老化趨勢已難扭轉，高齡者勞動力若無法充分發揮，勞動市場人力不足問題勢必雪上加霜。

官員表示，勞基法規定法定退休年齡為六十五歲，但勞工屆滿五十五歲也可自請退休，許多中高齡者因此提前退休，企業損失勞動力，也造成國家財政負擔。

國發會說，台灣「少子化」與「高齡化」問題嚴峻，若是勞動力不足，勢必衝擊經濟，勞動市場應以「世代合作」與「互利共榮」彌補人力缺口，企業也要善用高齡人力，及早規劃因應。

不過，台大國發所副教授辛炳隆認為，有能力提早退休的人，經濟能力通常較好，政府應鼓勵他們消費、創造商機，不一定要把這群人留在職場上。

辛炳隆也說，四十至四十五歲者的勞參率升高，代表的意義是「有錢的老年世代快結束了」，未來的老年人可能因為「活不下去」，被迫留在職場，這才是國發會要擔心的問題。

國發會昨天公布最新統計，二○一三年我國五十五至五十九歲、以及六十至六十四歲的勞參率，分別為百分之五十三點二及百分之卅三點四。